关于绍兴市2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年国民经济 和社会发展计划草案的报告(摘要)
发布日期:2019-02-13浏览次数:字号:[ ]

2019115日在绍兴市

第八届人民代表大会第四次会议上

绍兴市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市政府委托,现向大会报告绍兴市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请各位代表审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018,全市经济运行平稳向好,社会民生和谐稳定,较好地完成了主要目标任务

(一)经济保持平稳增长,质量效益进一步改善

经济总量稳步提升。全市地区生产总值增长7.1%其中农林牧渔业增加值增长2.3%,规上工业增加值增长7.4%服务业增加值增长7.7%

经济效益持续向好。全市财政总收入增长15.1%,其中一般公共预算收入增长16.2%。规上工业利润增长14.4%左右,主营业务收入利税率9.4%左右

(二)新旧动能有序转换,创新动力继续增强

新产业新业态发展态势趋好。大力实施“数字经济”一号工程,成功创建省级集成电路产业基地,新增工业机器人1938台,新兴产业值增长20.5%杭州湾上虞经济技术开发区成功创建省级军民融合产业基地。加快培育现代服务业,促进文商旅融合发展,接待游客总人数增长13%,旅游总收入增长15.2%社会消费品零售总额增长11%

传统产业提升改造深入推进。嵊州厨具、新昌轴承成功创建第二批传统制造业改造提升分行业省级试点,重点传统产业产值、利税保持两位数增长。开展工业园区整合提升和市区印染化工电镀产业改造提升,新增小微企业2.9万家“个转企”2881袜艺小镇获省级特色小镇命名。实施凤凰行动计划,新增4家上市公司。装配式建筑占新建建筑比例达到25.2%

创新驱动深入实施。入选新一轮国家创新型城市创建名单,新昌县被列为国家首批创新型县,编制完成《绍兴科创大走廊三年建设计划》新认定高新技术企业323省科技型中小微企业1360 发明专利授权增长45%。建成投用外国高端人才创新集聚区,引进各类人才9.6万名。

(三)有效投资基本稳定,重大项目扎实推进

投资结构逐步优化。全市固定资产投资增长1.9%,其中:交通投资增长28.1%,高新技术产业投资增长22.9%民间投资增长20.2%

重点建设项目有序推进。出台“市县长项目工程”实施方案35市县长项目工程省级清单项目已有中芯国际、电咖新能源汽车等30个项目落地,落地率85.7%参加省集中开工活动的两批126重大项目已全部开工

重大项目招引成效显着。成功举办绍兴发展大会,签约落实16个优质新兴产业项目。新引进1亿美元以上项目13个,世界500强企业2家,实际利用外资13.5亿美元。引进50亿元以上项目9个,实到市外资金420亿元。

(四)开放合作不断深化,城乡区域协调发展

外向型经济平稳发展。召开全市对外开放大会,出台深度参与一带一路建设行动方案鼓励支持开放型经济发展30条政策意见等文件举办中日韩商协会合作峰会、中德高端制造峰会等活动。全市外贸出口增长10.5%占全国份额保持基本稳定。

战略平台谋划取得进展。抢抓全省大湾区建设机遇,确立融杭联甬接沪城市发展导向,推动杭绍甬同城化发展成为省级战略,滨海新区列入省大湾区“四新区”平台,杭绍台铁路、杭绍台高速项目加快建设。深化编制新一轮城市总规,大市区融合步伐加快轨道交通1号线进展顺利越东路等智慧快速路开工建设编制完成镜湖大城市核心区和古城城市设计,出台《绍兴古城保护利用条例》

乡村振兴战略深入实施。出台高水平推进农业农村现代化行动方案低收入农户人均可支配收入增长14.4%,全面消除集体经济年收入不足15万元的薄弱村。851个村创建成为五星达标村、51个村创建成为3A示范村。农业“大棚房”问题专项整治基本完成,农村公厕改造提升“四好农村路”建设等有序推进,“闲置农房激活”成为全国样板

)重大改革深入推进,发展活力加速释放

最多跑一次改革全面推进。四办年度目标任务全面完成探索推行企业投资项目标准地+承诺制改革,工业用地“标准地”出让比例达到50%,一般企业投资项目实现开工前审批“最多100开展工程建设项目审批制度改革国家级试点。

供给侧改革稳步实施。淘汰落后产能企业348家,处置僵尸企业91家,获省“腾笼换鸟”考核六连冠。全市不良贷款率1.49%,比年初下降0.56个百分点房地产市场运行总体平稳,商品房去化周期12.8个月。制定《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》,累计为企业减免税费167亿元。

重点领域改革深入开展。“亩均论英雄”改革入选全国改革开放40年地方改革创新案例。稳步推进新一轮机构改革,完成市公用事业集团、工贸国资公司整合重组和华越微电子全面改革。完成公共信用信息平台基本构建。成为全国首个土地储备出让预算管理试点城市

(六)生态环境持续改善,绿色发展步伐加快

环境质量进一步优化。出台全国首个“河湖长制”地方标准推进污水零直排区试点,省控以上断面~类水比例和功能区达标率均达到100%空气质量持续提升,PM2.5浓度下降9.8%空气质量优良天数达到306成功创建会稽山国家森林公园,新昌成为首批国家级生态文明建设示范县

城乡面貌有效提升。全域推进城市景观提升工程,小城镇环境综合整治全省前列。稳步实施城中村拆改和存量违建清零行动,实现“基本无违建县(市、区)”创建全覆盖市区城区、县(市)城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到82.7%78.3%81.9%

能源结构调整加快。单位GDP能耗节能减排降耗指标预计完成年度目标。新装家庭屋顶光伏17134户,装机容量6.986万千瓦,推广新能源汽车5026

(七)民生保障切实加强,社会大局安全稳定

保障能力稳步提升。城镇和农村常住居民人均可支配收入59049元、33097元。城镇新增就业13.9万人城镇登记失业率2.25%统一全市医保政策,城乡低保实现统标提标

社会事业加速推进。积极推进绍兴文理学院创建绍兴大学,教育基本现代化县实现全覆盖。深化公立医院和基层卫生综合改革,顺利通过国家卫生城市复审。高质量通过国家居家和社区养老服务改革试点工作考核。发布全国首个儿童福利地方规范。新建图书分馆15个、文化分馆47成功举办国际友城大会、中国阳明心学高峰论坛水陆国际双马等节会赛事活动。

社会治理能力增强。成功承办“枫桥经验”纪念大会成立绍兴枫桥学院,枫桥警务模式全国推广 深入开展扫黑除恶等专项行动

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我市经济社会发展仍存在一些问题和短板,必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要目标

表:2019年全市国民经济和社会发展主要目标建议

指标类型

指标名称

目标

实力提升

地区生产总值增速

7%左右

规上工业增加值增速

7.5%左右

服务业增加值增速

8%左右

一般公共预算收入增速

9%以上

社会消费品零售总额增速

9%以上

外贸出口总额增速

3%,保持全国份额基本稳定

质量效益

全员劳动生产率

稳步提高

规上工业亩均税收增速

8%

规上工业主营业务利税率

9%以上

结构优化

数字经济核心产业增加值增速

15%以上

高新技术产业增加值占规上工业增加值比重

45%以上

新兴产业产值增速

15%以上

动能转换

固定资产投资

交通投资增速

10%以上

生态环境和公共设施投资增速

10%以上

高新技术产业投资增速

10%以上

民间投资增速

10%以上

市县长项目工程落地率

50%以上

研究与试验发展经费支出占生产总值比重

2.55%左右

绿色发展

水环境质量

市级考核断面中,~类水断面占比和功能区达标率均为95%以上

环境空气质量

PM2.5浓度38微克/立方米,空气质量优良天数比例达到82.7%以上

节能减排降碳指标(包括单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量、化学需氧量排放量)

按省下达的目标完成

民生共享

城镇常住居民人均可支配收入增速

7.5%左右

农村常住居民人均可支配收入增速

8.5%左右

城镇新增就业人数

10万人以上

城镇登记失业率

3%以内

居民消费价格涨幅

3%左右

三、2019年国民经济和社会发展主要任务

(一)推动产业转型升级,着力振兴实体经济

加快发展先进造业。制定实施数字经济五年倍增计划,争创国家级集成电路产业园示范区,力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。深化省级军民融合创新示范区和国家通用航空产业综合示范区建设。统筹推进市区印染化工电镀产业改造提升。深化开展工业园区整合提升行动,编制实施小微企业园高质量发展五年规划,整合工业园区8个、新建小微企业园25个。加强国家装配式建筑示范城市建设。

推动服务业创新发展。落实《绍兴市服务业创新发展规划纲要》,确保服务业增加值增长8%左右。积极发展共享经济。推进服务业重大项目“百项千亿”工程,力争完成投资额230亿元以上。大力建设省服务业强区试点和市级以上服务业集聚示范区,实施新一轮市服务业重点企业培育计划。

强化创新驱动战略。持续推进国家创新型城市建设,高标准建设科创大走廊,探索绍兴高新区“一区多园”发展模式。新增国家高新技术企业280家、科技型中小企业1000确保高新技术产业增加值占规上工业比重45%以上。扎实推进高水平建设人才强市三年行动计划,力争引进和入选国家、省“千人计划”“万人计划”等领军人才100名,引进落户“海内外英才计划”人才180名。

更大力度支持民营经济高质量发展。实施关于促进民营经济高质量发展若干意见》,落实各项减负降费政策。扎实开展上市公司引领产业发展示范区建设,力争新增上市公司35。积极保障企业滚续融资,用好35亿元上市公司健康发展基金和10亿元政策性担保资金。深化企业大走访活动,推进企业法律顾问倍增计划

  1. 深化重大战略落实,着力统筹城乡发展

    实施融杭联甬接沪战略。全力融入长三角一体化发展国家战略,大力推动杭绍甬同城化,加强轨道交通、高速公路等基础设施项目规划建设,加快融入G60、杭州城西、宁波甬江科创大走廊。对接上海大都市圈空间协同规划,制定深度接轨上海三年行动计划。办好上海、杭州、宁波·绍兴周活动。

    深化大湾区大花园大通道建设。高水平规划建设滨海新区,全力打造大湾区高能级平台主阵地。推进大花园建设,争创省级生态文明建设示范市。实施对外开放通道建设、市域互联互通建设、综合交通枢纽建设、现代物流体系建设、智能高效网络建设五大行动。

    推动全市域协同发展。统筹三区连接区域规划建设,推动柯桥向镜湖一体化相向发展、上虞“拥江向西发展”。高标准实施镜湖新区开发建设,进一步疏解非古城功能。统筹诸暨、嵊新城镇组群发展高标准推进特色小镇和小城市(中心镇)建设。有序推进“撤镇设街”、行政村规模调整工作。

    加强城市规划管理。加快建立“多规合一”国土空间规划体系,探索开展未来社区规划建设研究。打造全市域智慧城管和综合执法一体化平台。深入开展“三改一拆”“无违建”创建和小城镇环境综合整治。

    深入推进乡村振兴战略。制定实施绍兴市乡村振兴战略规划。优化农业主体功能与空间布局。确保完成年度粮食安全责任制考核工作。深入实施“闲置农房激活计划”。深化“五星达标、3A争创”,60%的建制村实现五星达标,3A示范村达到100个。加快高水平建设“四好农村路”,推进农村饮用水达标提标

  2. 强化需求动力支撑,着力增强发展后劲

    优化投资结构效益。全面开展“有效投资提升年”活动,实施综合交通、现代水利、城乡设施、公共服务“四张网”建设工程。以“市县长项目工程”为抓手,持续发力精准招商,力争新引进10亿元以上项目25个、30亿元以上项目7个,实际利用外资13.5亿美元,实到市外资金增长5%以上。

    推动消费升级扩容。以文商旅融合发展理念促进传统商贸业创新转型,推动批发零售业改造提升,社会消费品零售总额增长9%以上。实施文创大走廊三年行动计划,积极融入省“之江文化产业带”“大运河文化带”建设,合力打造“浙东唐诗之路”。深入推进全域旅游,实现旅游总人次、旅游总收入均增长10%以上

    加快构建全面开放新格局加强对外贸易和产业安全预警监测,鼓励企业开拓新市场,组织企业参加境内外国际性展会600场次以上,确保出口占全国市场份额基本稳定。推动先进技术及设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口。打造中日韩地方经贸合作示范城市,高标准建设浙江国际产业合作园,积极创建绍兴综合保税区,推进绍兴国际会展中心建设。

  3. 深化重点领域改革,着力优化体制机制

    深入推进最多跑一次改革。开展跨区域政务服务一体化建设,促进无差别全科受理市县镇村四级联动,实现高频涉民事项“全市域可办、县域内通办”,新增“一证通办”事项100个。推进政府数字化转型,完善“浙里办”绍兴平台。扎实推进工程建设项目审批制度改革试点。深化“标准地”“区域环评+环境标准等改革。

    加快推动其他重点领域改革全面深化亩均论英雄改革,争取规上工业亩均税收增长8%。深化国资国企改革,实施全面深化国有企业改革六大攻坚。全面推开土地储备出让预算管理试点工作。深化信用绍兴建设,实施信用“531X”工程。

    继续打好三大攻坚战,着力夯实高质量发展基础

    持续打好污染防治攻坚战。高标准落实“河湖长制”,深化“污水零直排区”建设,开展清洁排放标准改造行动。 坚决打赢蓝天保卫战,空气质量优良天数比例达到82.7%以上。加强垃圾分类处置。推进全域土地综合整治生态修复

    全力打好金融风险防控攻坚战。推进债务风险防范化解三年行动,加强不良资产处置和“两链”风险化解。完善政府性债务防范化解机制,规范推进平台公司市场化转型。坚持市场调控与土地供应、拆迁改造等有机结合,促进房地产市场平稳健康发展。

    深入打好低收入百姓增收攻坚战。高标准推动东西部扶贫协作,打造山海协作工程升级版加强产业扶持带动和农民就业培训,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。深化“百企结百村、消灭薄弱村”专项行动,村级集体经济收入增长10%左右,消除集体经济年收入20万元以下薄弱村。

    (六)促进社会民生改善,着力提升群众获得感

    强化就业与社会保障。实施更加积极的就业政策,促进高校毕业生等重点群体就业,城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保工作,稳步提升大病慢病医疗保障水平。加强退役军人管理服务保障。完善最低生活保障办法和临时救助制度。

    促进社会事业发展。推动全国义务教育优质均衡发展县域创建,力争绍兴文理学院创建成为绍兴大学,支持越秀外国语学院提升发展。积极推动“药价保”联动改革、医保支付方式改革,推进市人民医院新院、市妇幼保健院迁建等项目建设。创建全国全民健身模范市。推进基本公共文化服务标准化工程,启动城市书房建设三年行动,办好第三届阳明心学高峰论坛等节会。深化国家居家和社区养老服务改革试点。

    深化平安法治建设。深化“基层治理四平台”建设,全面推行枫桥警务模式,制定实施社会治安防控体系三年规划,全方位推进“雪亮工程”,争创全国禁毒示范城市。落实安全生产长效管理机制,争创国家食品安全示范城市。抓好环境保护、防灾减灾、国防建设与国防动员、法治教育等工作。

    各位代表,做好2019年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。我们将在市委的坚强领导下,自觉接受市人大的指导和监督,认真采纳市政协的意见和建议,抢抓新机遇,推动新发展,努力完成各项经济社会发展目标任务,以优异的成绩献礼新中国成立70周年!

     

    (报告中2018年部分数据为初步预计数)




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